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    政府債務管理系統

    系統背景

    地方政府為適應經濟發展速度的需要,保障計劃建設工程項目資金到位、順利開工,解決好投入資金缺口的巨大問題,采取了多種籌資方式,搭建地方融資平臺,就是其中之一。對融資資金的有效利用,推動了地方政府經濟快速復蘇發展,但也帶來了亟待解決的問題--政府債務。

    地方融資平臺,是指地方政府發起設立的融資工具,以國有資源和資產作為抵押,以地方政府隱性擔保的方式,向銀行借貸實現融資目的。地方融資平臺的正式名稱是“城投公司”,但其投資方向并不僅限于城市發展相關的項目。這些融資平臺在成功地將銀行貸款變成項目投資的同事,其代價卻很可能是投資效率的損失--財政風險。

    為預防政府債務風險,各級政府采取了積極措施,加強了對政府債務工作的科學規范管理,專門設立了“政府債務中心”,目的是對本級政府性債務情況的信息采集、風險預測、額度控制,還貸預算的編制執行,會同相關部門對涉債的政府性投資項目進行初審,對項目實施單位的資金使用和還本付息情況進行管理和監督。

    為實現政府性債務運行規范化、程序嚴密化、制約有效化,積極防范和化解政府債務風險,各級政府的財政部門,專門完善政府債務管理機制,在債務清查、建立債務信息檔案;實時溝通、有效管理;建立健全債務審核、審批管理制度等方面強化了管理措施。

    控制債務總規模,是防止債務危機的重要環節,而控制當年發行額和到期需償還額更具有實際意義。

    系統目標

    l  政府債務管理系統以“項目管理”為主線,通過“資金控制項目、項目牽動資金”的主導思想實現對政府債務情況和項目進度情況的管理

    l  系統依據政府債務管理的實際需要,以債務信息平臺為基礎,通過項目信息、融資貸款、拆借資金、債務償還四種核心管理,實現債務資金的流程化管理。

    l  系統通過IP地址+端口號+登錄密碼,實現安全登錄;角色+權限控制,實現分部門、人員的工作范圍操作系統,實現分上下級次的管理,以及決策者對系統歷史數據的分析、比對。

    l  系統可實現單一財務部門使用,也可實現所有與項目相關的預算單位、城投公司、財政歸口部門的共同使用。


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